中共临江市纪律检查委员会八届三次全会工作报告

同志们：

　　我代表中共临江市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会和白山市纪委七届三次全会精神，总结2017年全市纪检监察工作，部署2018年工作任务。会前，市委常委会专题学习省、市纪委全会精神，听取并审议了市纪委2017年工作报告。刚才，市委书记钟铁鹏同志作了重要讲话，全市纪检监察机关要在学懂、弄通、做实上下功夫，坚决把党中央、省委、市委和上级纪委的决策部署落到实处。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，在白山市纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，认真落实党中央、省委、市委党风廉政建设和反腐败工作部署，突出政治担当，全面履行职责，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒正风肃纪，深化监察体制改革，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为全市各项事业发展提供了坚强纪律保障。

　　——党的十九大精神全面学习、深入贯彻。全市纪检监察机关不断提升政治觉悟、提高政治站位，进一步树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大召开后，市纪委把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，召开了“学习贯彻党的十九大精神”专题会议，组织开展了“学习贯彻十九大精神知识竞赛”等一系列活动。以专题纪检监察工作会议的形式，部署落实党的十九大、省纪委十一届二次全会和白山市纪检监察工作会议精神。市纪委常委会以上率下，纪委常委班子成员带头讲专题党课，先学一步、学深一层。纪委党总支开展了十九大精神“学习季”活动，连续3个月集中学习达15次。通过学习，使全市纪检监察机关切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作，确保始终沿着正确的政治方向前进。

　　——党内政治生活更加规范、纪律更加严明。全市纪检监察机关始终把严肃党的政治纪律和政治规矩放在首位，开展党内政治生活、意识形态工作责任制落实等监督检查，督促指导2016年度民主生活会和2017年专题巡视反馈问题整改民主生活会。强化了党规党纪教育，将廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、巡视条例等党纪党规纳入党委理论中心组学习、党校学习课程内，在全市范围内组织了“六大纪律”再学习教育。召开专题警示教育大会2次，组织观看了《永远在路上》《打铁还需自身硬》《没有不受监督的特殊党员》《迷失的权力》等警示教育片，开展了“喜迎十九大好家风好家规”教育活动，发挥了“贤内助”作用。党员领导干部学习了各级纪委编发的《忏悔录》，深刻认识孙政才、王珉等人的流毒影响，以周化辰、李伟、刘喜杰、苗春岫、褚来福等人为警训，深入开展纪律教育，充分发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部坚决杜绝“七个有之”，牢记“五个必须”，推动各级党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　有效运用“四种形态”。落实省委《关于运用监督执纪“四种形态”的办法（试行）》，把握“树木”与“森林”关系，坚持抓早抓小、防患未然，建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制。2017年，全市纪检监察机关运用第一种形态处理32人次，占18.08%;第二种形态处理110人次，占62.15%;第三种形态处理25人次，占14.12%;第四种形态处理10人次，占5.65%。

　　严把选人用人关。严把市委拟任干部、社区换届选举候选人及向上级拟推荐的优秀单位、个人的政治关和廉洁关，回复党风廉政意见784人次，提出否定性意见63人次。

　　——管党治党压力层层传导、责任不断夯实。完善“两个责任”考核细则，由原来的单一考核标准细化为乡镇街、市直单位、党群部门、中省直单位4个分类标准，考核内容由原来的49项精减至27项，强化了考核内容的可操作性。严格执行签字背书制度，层层签订了党风廉政建设责任书和个人廉洁自律公开承诺书，明晰“一岗双责”。协助市委开好述责述廉会议，组织乡镇（街）和个别市直部门纪委（纪工委）书记向市纪委常委会述职述廉并接受评议。强化约谈提醒，对新任职副科级以上的128名干部开展任前廉政谈话。对扶贫、环保、作风建设等领域主体责任、监督责任不落实或落实不到位的党政领导进行了约谈，约谈“一把手”46人次，约谈纪委书记26人次。责令7个乡镇（街）党委（党工委）和3个市直部门党组召开指定内容专题民主生活会。全面落实《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题严肃问责，以问责倒逼责任落实，共查处问责类案件23件，处理27人，同比增长154%。通报曝光问责案件1批4起8人次，起到问责一个，警醒一片的效果。

　　——正风肃纪久久为功、抓细抓常。纠正“四风”问题一刻不停歇，突出“早”“小”，强化常态监督、分类细查，做到从严检查、从严执纪、从严教育。突出日常检查、重点督查和智慧监督三管齐下，重要时间节点开展监督检查89次。十九大召开前后，按照白山市委要求，由市委统一部署、纪委牵头，成立6个督察组，在全市开展加强纪律和作风建设专项行动，重点查处隐形变异“四风”问题，共开展专项监督检查86次，发现问题13个，给予党政纪处分5人。采取既严肃查处享乐主义和奢靡之风等老问题，又注重关注形式主义和官僚主义新动向的问题，发现就查，露头就打，不断加大通报曝光频次和力度，持续释放越往后越严、处理越来越重的强烈信号。2017年，全市共查处违反中央八项规定精神问题11起，给予党政纪处分11人，通报曝光典型问题2批5起7人次。2017年，投入近20万元整合智慧资源，完成“智慧纪检监察”系统平台建设，通过对公车的监控、对政务服务大厅的监控、对村（社区）便民服务站的监控、对宾馆餐厅和公共娱乐场所的监控、对民生大数据平台的监控，形成了有效震慑，显性“四风”问题和乱作为、不作为的现象明显呈下降趋势。

　　——执纪审查力度不减、节奏不变。以“零容忍”的态度，以坚如磐石的决心，保持惩治腐败的高压态势。做到针对年初市纪委二次全会提出的“五类案件”，紧盯“三类人”，开展执纪审查，形成“不敢腐”的震慑。2017年，共接受信访举报228件（次），同比下降14.29%，处置问题线索166件，同比下降43.3%，立案审查157件，结案145件，给予党政纪处分145人，移送司法机关10人，同比分别增长了34%、66%、66%、150%。

　　侵害群众利益问题得到从严查处。把侵害群众利益问题作为执纪重点，增强人民群众的反腐败获得感。重点开展了扶贫领域问题、软环境领域问题和农机购置补贴问题三个专项整治，继续加大对毁林种参、泥草房改造等问题的执纪审查力度。2017年，共查处群众身边的不正之风和腐败问题52件，给予党政纪处分106人，通报曝光2批9起14人次。其中查处扶贫领域问题44起，给予党政纪处分35人，移送司法机关4人，对2名部门（单位）“一把手”、10名分管领导进行了严肃问责，形成了有力震慑。

　　——巡察利剑发挥作用、效果明显。接受政治巡视体检。先后接受中央巡视“回头看”、中央环保督察、省委扶贫领域专项巡视和白山市委扶贫领域专项巡察等政治体检。擦亮本级巡察“利剑”。首轮常规巡察向基层反馈问题91个。扶贫领域专项巡察，向基层反馈问题67个。

　　严查快处移交的问题线索。上级巡视巡察移交的问题线索49件，全部办结，共处理100人，其中立案审查38件，给予党政纪处分88人。本级巡察移交问题线索30件，已立案审查14件，给予党政纪处分22人，提醒谈话3人，诫勉谈话1人。

　　——深化改革创新工作扎实部署、稳妥推进。不折不扣地推进深化国家监察体制改革试点工作。坚决落实党中央和省委、白山市委重大决策部署，党委担起主责，纪委履行专责，严格按中央规定的“时间表”和“路线图”，扎实做好情况摸底、编制划转、转隶组建、线索移送等工作。选举产生了市监察委员会主任、任命了副主任、委员，全市划转检察机关政法专项编制22名，于2018年1月5日正式组建挂牌成立临江市监察委员会。

　　推进“不能腐”制度创新。为有效防止权力失控和滥用，协助市委推进“不能腐”制度建设改革工作，首批选取了26个部门作为试点，查摆梳理核心权力43项，廉政风险点43个，制定出台制度43项，按照成熟一个过关一个的原则，推进其余29个部门制度建设工作，梳理核心权力48项，廉政风险点48个，制定出台制度48项，不能腐制度约束逐渐加强。强化“一把手”监督工作。梳理印制《“一把手”用权责清单》图板和口袋书，发放口袋书1000余册，清单公示板上墙100余块，实现县、乡、村全覆盖。

　　强化执纪审查安全。制定下发了《关于对执纪审查人才库管理暂行办法》，建立了执纪审查后备人才储备库，推行了执纪审查临时党支部制度。率先在全省推进乡镇街标准化谈话室建设，在市委支持下，共投入42.26万元，完成13个乡镇街标准化谈话室建设，改善了乡镇街执纪审查条件，确保了乡镇街执纪审查安全。

　　——纪检监察队伍素质提升、本领增强。强化政治思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常委班子轮流到延安革命圣地接受红色革命思想教育，轮流讲党课，召开2次民主生活会，政治觉悟不断提高，“头雁效应”充分显现。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，纪委党组织开展每月一次政治理论课、一次理想信念教育讨论课、一次业务课和一次警示教育课的“四个一”学做活动，开展了党的生日重温入党誓词、参观“四保临江战役”展馆、扶贫日捐款慰问贫困户等9次“主题党日”活动，召开组织生活会3次，提出并整改问题565个，提高党员干部党性修养，把牢思想和行动总开关。

　　强化能力素质建设。制定下发了《市纪委监察局机关借调人员从事监督执纪工作的规定》，整合办案力量，建立完善结构合理、素质优良的执纪审查人才库。实施素质提升工程，组织开展“以案代训”2期，推荐参加上级选调培训99人次。动员全市纪检监察干部参与省纪委组织的全面从严治党网上答题活动，临江获奖人数排在白山各县区之首。强化纪检监察干部信息调研写作能力，纪检信息总分数在全省排名第17名，白山地区第1名。开展监督执纪工作规则等业务知识测试和竞赛活动，参加人数达260余人次。

　　强化纪律作风建设。严格落实监督执纪工作规则，先后制定下发了《临江市纪检监察干部监督办法（试行）》等制度，从严管理、从严监督，坚持作风问题常提醒、警示教育常开展、跑风漏气现象常预警，有效防止“灯下黑”。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，压倒性态势还不够牢固; 全面从严治党“两个责任”向基层压力传导不够，存在层层递减现象；落实中央八项规定精神的自觉性还不强，“四风”老问题依然存在，隐形变种新形式有发展趋势，顶风违纪现象仍有发生；形式主义和官僚主义问题还比较突出，不作为、慢作为、懒政怠政现象仍然存在;基层群众身边的不正之风和腐败问题易发多发，人民群众获得感、幸福感还不够强。纪检监察干部的政治能力、政策水平、纪法知识和业务能力还有待提升，忠诚、干净、担当的意志品质还需磨炼，与打造专业化队伍的要求还有较大差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、2018年重点工作

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，按照中央纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会、白山市纪委七届三次全会和市委安排部署，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革试点工作，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为新时代临江绿色发展转型振兴提供坚强保证。

　　（一）强化学思践悟，把党的十九大精神贯穿工作始终，忠诚履行党章赋予的政治责任

　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导纪检监察工作实践。实现“五位一体”的发展和“四个全面”战略，离不开这个核心，更需要这个思想的指导。全市纪检监察机关要以实际行动践行“四个意识”，担负起维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任，推动各级党组织和党员干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到“七个绝不能”，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣落实。要做到学思践悟、知行合一，努力学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当，自觉把纪检监察工作放在全市绿色发展转型振兴的大局中谋划、部署和推进。

　　要坚定不移落实全面从严治党战略部署。要坚持不懈学习遵守贯彻维护党章，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中。坚持以人民为中心，践行党的宗旨，坚决维护人民群众的切身利益。要坚持聚焦主责主业，全面履行党章赋予的政治责任，用好用足中央全面从严治党“六个统一”宝贵经验，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，切实增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要在党的建设新的布局中找准纪律检查工作的定位和职责，坚持问题导向，保持战略定力，聚焦重点任务，严于监督、严格执纪、严肃问责，不断取得新成效、迈上新台阶。

　　（二）把党的政治建设摆在首位，不断净化党内政治生态

　　严肃党内政治生活。把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，严格执行党内政治生活准则，积极开展批评和自我批评。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。突出“关键少数”，督促党员领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度，乡镇街纪（工）委和市直部门派驻纪检机构每年要向同级党委（组）和上级纪委报告工作，重大事项及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。

　　严明政治纪律和政治规矩。要防范和解决党内政治生活中的突出问题，坚决做到“五个必须”，高度警觉“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、绝不姑息;坚决防止党内形成利益集团，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

　　切实加强党内政治生态建设。要整体把握本地本部门政治生态状况，及时作出动态分析判断，协助同级党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，强化意识形态工作责任制的监督检查，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。认真落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把干部任用政治关、廉洁关、形象关，将选人用人情况作为监督重点，建立健全和动态更新党员领导干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，确保选人用人风清气正。

　　（三）严格按照中央要求，推进国家监察体制改革试点工作

　　按照党中央和省委、市委部署，着重做好三个方面工作：一是按时完成试点工作任务。在市委统一安排下，纪委将强化工作步骤，扎实推动改革试点工作按时限、高质量完成各项任务，确保在7 月底前总结全市改革试点工作。二是把思想政治工作贯穿改革全过程、保持干部队伍思想稳定。科学设置纪委监委内设机构和人员调配，切实增强监督执纪和审查调查力量。认真梳理检察机关移送的涉嫌职务犯罪案件线索，确保全部完成交接、建立完整档案。要加强政治和业务培训，落实好中央、省、市制定的制度，全要素试用12 种调查措施，用留置取代“两规”。加强思想政治教育和业务技巧培训的广度和频次，加强对审查调查的监督管理，推动人员融合和工作磨合，全面提高履职能力。三是完善监督体系。进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立分析研判本地政治生态状况、听取重大案件情况报告制度，对市委管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和相关法律法规，严把事实关、程序关和法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪监督与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既配合又制约的机制。推动监察工作延伸，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

　　（四）持之以恒纠“四风”，持续巩固和深化作风建设成果

　　打好作风建设持久战。党员领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。要把监督检查中央八项规定精神和省委、白山市委、临江市委具体规定执行情况作为全市纪检监察机关的重点任务和经常性工作，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，管出习惯、化风成俗。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新表现新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。纠“四风”要做到全面，要在纠正形式主义、官僚主义突出问题上狠下功夫，把纠正10种表现形式融合到“不忘初心、牢记使命”主题教育、常规和专项巡察、班子专题民主生活会、组织生活会、约谈提醒、软环境整治、侵害群众利益问题整治、转办督办问题线索、执纪监督审查、通报曝光等工作之中，有针对性地纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为和一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差、阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责，形成威慑。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员干部严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。

　　（五）强化巡察工作，让利剑作用进一步彰显

　　深化政治巡察。按照白山市巡察工作五年规划，调整完善我市巡察工作五年规划，实现本届市委任期内巡察全覆盖。抓好常规巡察，深化专项巡察，强化机动式巡察，紧盯重点人、重点事、重点问题，做到巡察发现问题要准、分析问题要透，整改问题要实。把握政治巡察定位，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查贯彻落实党的十九大精神情况及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，推动基层党组织加强政治建设。以基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”为巡察重点，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。要加大对上级巡视巡察反馈问题整改的督查力度，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。今年除按照上级巡视巡察部署外，要对乡镇党委开展巡察“回头看”，对街道党工委开展一次常规巡察，选取群众关注度较高、反映问题比较强烈的领域或问题对相关市直部门（单位）开展一次专项巡察，切实推动全面从严治党在基层见实效。

　　（六）树立底线意识，全面加强党的纪律建设

　　强化党性教育、党纪党规教育。加强思想道德建设，弘扬优秀革命传统文化，通过参观“四保临江”纪念馆和陈云故居、走红色革命路线等活动，教育引导党员干部学习革命先辈崇高精神和政治品质，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系；深入学习黄大年、吴亚琴、陈丽华等先进典型事迹，引导纪检监察干部增强“四个自信”，切实做到学有榜样、行有示范、赶有目标。要开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为党校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，增强教育的实效性。提高警示教育的政治性，利用查结的市管干部违纪违法案件开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴，增强不想腐的自觉。

　　深化运用“四种形态”，加强日常管理监督。坚持惩前毖后、治病救人方针，既要用好用足第一种形态，发现苗头就及时提醒纠正，使批评教育成为常态，又要重点用好第二、第三、第四种形态，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要提高发现违纪问题的能力，突出强化分析研判，提高精准把握政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。要保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱陷害他人的，都要依纪严肃处理。

　　（七）严厉惩贪治腐，持续巩固反腐败斗争压倒性态势

　　持续高压态势不减弱。坚持“减存遏增”目标不动摇，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。紧盯“三类人”，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、国企国资管理以及公共财政支出等方面的腐败问题，突出查办一批有质量、有分量、有影响的案件，不断增强震慑遏制作用。充分发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。要采取保障措施，确保办案安全，牢牢守住底线。

　　构建标本兼治有效机制。在保持高压态势、强化不敢腐震慑的同时，按照白山市纪委推进“不能腐”制度建设工作要求，在我市规范和制约“一把手”权力的基础上，按照“成熟一个过关一个，梯次滚动推进”原则，扎牢不能腐的笼子，确保各部门（单位）“一把手”权力真正关进“笼子”。

　　（八）维护群众利益，坚决整治基层腐败和作风问题

　　持续用力整治基层“微腐败”。要围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，坚决查处“村匪”“村霸”和家族恶势力欺压百姓等问题，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

　　强化督查督办问责。要解决普遍存在的共性问题，还要发现本地本部门突出的个性问题。要紧盯上级纪委交办和通过巡察、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。省纪委明确要求，县乡党委和纪委要对乡镇和相关部门进行检查督查，要把查处群众身边腐败和作风问题作为重要任务，为此，市纪委要本着对侵害群众利益问题决不放过的原则，对失职失责的党委（党组）和纪委（纪检组）进行“双问责”，切实让乡镇街和市直部门党（工）委（党组）、纪（工）委（纪检组）敢担当、敢碰硬，打通反腐败的“最后一公里”。

　　（九）强化压力传导，推动管党治党责任落到实处

　　拧紧管党治党责任链条。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，通过调研促责、会议述责、约谈督责、追究问责等方式，加强对乡镇（街）和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，切实解决管党治党宽松软等问题。用好问责这个利器，失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为慢作为乱作为的，要敢于问责、敢于通报曝光;聚焦中央环保督察反馈问题整改落实，加大对生态环境保护领域突出问题追责问责力度。

　　加强上级纪委对下级纪委的领导。市纪委要自觉接受市委和白山市纪委的双重领导，加强对乡镇（街）纪委（纪工委）和派驻纪检监察机构的领导。强化上级纪委对下级纪委班子建设的领导，督促下级纪委持续深化“三转”，切实担负起协助同级党委推进全面从严治党的政治责任。按照省纪委统一要求，深化派驻机构改革，加强派驻机构制度建设，赋予派驻机构监察职能，实现派驻监督全覆盖，真正发挥好“探头”作用。

　　三、聚焦素质提升，加强纪检监察队伍建设

　　打铁必须自身硬。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，要清醒认识自身肩负的光荣使命，坚持忠诚、干净、担当，保持定力、耐力、活力，打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

　　一要强化政治担当。纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部必须讲政治，做到对党绝对忠诚。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把维护党中央权威和集中统一领导落实到工作始终。市纪委常委会，要发挥“头雁效应”，严格执行民主集中制，带头加强思想政治建设，带头开好民主生活会，参加“三会一课”活动，切实强化党性修养锤炼，模范践行“三严三实”。要加强思想政治工作，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，实现对党员干部既要严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护，提高队伍的凝聚力和战斗力。全市纪检监察干部要坚守党性原则，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，敢为党和人民的利益唱“黑脸”，坚决同违纪违法行为作斗争。

　　二要提升素质本领。随着全面从严治党向纵深发展，特别是国家监察体制改革的逐步深化，纪检监察干部必须突出解决能力不足、本领恐慌的问题。要把好选人用人关，加大干部轮岗交流力度，及时吸纳具有法律、会计、审计等专业知识人才，加快打造专业化的人才队伍。要强化业务培训的频率，既学习党章党规党纪，又学习宪法法律法规，为加快适应形势、进入角色、推进工作夯实基础。要强化实践锻炼，通过以案代训、外派参与执纪审查、依法调查等方式方法，快速磨炼意志，提升审查调查本领，做纪检监察工作的“行家里手”。要善于用法治思维和法治方式惩治腐败，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。

　　三要保持优良作风。全市纪检监察干部都是管党员的党员、管干部的干部，要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，履行政治责任，承担历史使命。要以更高的道德标准、更严的纪律要求来约束自己，带头遵守党纪国法，严格执行监督执纪问责规则和相关法律法规，自觉接受监督，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。要保持艰苦奋斗作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，勤奋敬业、高度负责，真正把心思和精力用到本职工作上。要坚持“刀刃向内”，对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，对执纪违纪的从重查处，对失职失责的严肃问责，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，坚决清除“害群之马”，防止“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　同志们，新时代开启全面从严治党新征程，赋予纪检监察机关新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在新的历史起点上勇担当、敢作为、再出发，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为临江绿色发展转型振兴提供坚强保证!